【新闻动态】坚定不移强化流域治理管理 推动新阶段水利高质量发展

2021-12-13 08:51:19 admin 20

12月3日,水利部专门召开强化流域治理管理工作会议,李国英部长发表讲话,着眼推动新阶段水利高质量发展,全面、系统、深入阐述了为什么要强化流域治理管理、怎样强化流域治理管理、强化流域治理管理的保障措施三大问题,为当前和今后一个时期全国水利系统强化流域治理管理工作明确了目标方向和重点任务。强化流域治理管理,是一项重大的改革行动,是水利发展史上的一件大事。各级水利部门要认真学习领会会议精神,切实把思想和行动统一到水利部党组的决策和部署上来,切实增强流域治理管理的责任感和使命感,努力提高流域治理管理能力和水平,更好推动新阶段水利高质量发展。

  流域是降水自然形成的以分水岭为边界、以江河湖泊为纽带的空间单元。流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性,这种特性决定了治水管水的思维和行为必须以流域为基础单元,坚持流域系统观念,坚持全流域“一盘棋”。流域内山水林田湖草沙等各生态要素紧密联系、相互影响、相互依存,构成了流域生命共同体。流域内不同区域、行业对水的需求多样、诉求各异,组成了复杂的利益相关体,水问题牵一发而动全身。习近平总书记治水重要讲话指示批示,对强化流域治理管理提出了一系列明确而具体的要求,对表对标习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,完整、准确、全面贯彻落实“十六字”治水思路,必须切实强化流域治理管理,这是对表对标习近平总书记重要讲话指示批示的政治要求。必须从流域整体出发、跳出区域单元划分,强化流域治理管理,这是遵循自然规律的客观要求。必须坚持全流域“一盘棋”,统筹全要素治理、全流域治理、全过程治理,这是坚持系统观念的必然要求。必须强化法治思维,确保法律法规授予的流域治理管理职责落到实处、见到实效,这是涉水法律法规的法定要求。实践充分证明,强化流域治理管理,以流域为单元统筹实施各项措施,治水管水就能取得显著成效,这也是总结历史经验教训的迫切要求。

  党和国家历来高度重视大江大河大湖流域治理管理,在七大流域相继设立黄委、长江委、淮委、海委、珠委、松辽委、太湖局,实施了一系列流域综合治理重大举措,一些地方积极探索实践,也相继形成了一批行之有效的流域治理管理模式,有力提升了流域治理管理能力和水平。但我们也要清醒地看到,流域治理管理在不少方面还存在弱化虚化边缘化问题,特别是进入新发展阶段,对表对标新要求,流域治理管理还有很多短板弱项亟待补齐,体制机制还有待健全完善,管理能力水平还需进一步提高。我们要及时认真总结流域治理管理经验教训,深入查找流域治理管理短板弱项,进一步强化流域治理管理,建立完善适应新的治水形势的水治理体制,全面提升国家水安全保障能力。

  强化流域治理管理,就是要坚持以流域为基础单元,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,统筹实施各项措施,实现流域持续、协调、健康发展。要立足流域整体,科学把握流域自然本底特征、经济社会发展需要、生态环境保护要求,根据形势变化及时修订完善流域综合规划,完善流域专业规划体系,强化流域规划的权威性。要统筹工程布局和项目实施,充分发挥流域规划的引领、指导、约束作用,推进流域协同保护治理,做到目标一致、布局一体、步调有序。要充分发挥流域防汛抗旱总指挥部办公室的平台作用,扛好支撑流域防汛抗旱工作的重大责任,强化流域多目标统筹协调调度,建立健全各方利益协调统一的调度体制机制,强化流域防洪统一调度、水资源统一调度和生态统一调度,保障流域水安全,努力实现流域涉水效益“帕累托最优”。要构建流域统筹、区域协同、部门联动的管理格局,加强流域综合执法,充分发挥河湖长制作用,推进流域联防联控联治,强化河湖统一管理、水权水资源统一管理,一体提升流域水利管理能力和水平。

  强化流域治理管理,要把党的领导始终贯穿于流域治理管理各方面全过程各环节,流域管理机构各级党组织要切实扛起管党治党政治责任,以全面从严治党引领保障流域治理管理新发展。要着力提升流域管理机构能力和水平,更好发挥流域管理机构在流域治理管理中的主力军作用,在流域规划、项目建设、考核激励等方面强化流域管理机构职能。各流域管理机构需担当负责,主动作为,充分发挥自身优势,履行好法定和授权的各项职责。需要打造一支适应流域治理管理和高质量发展需求的高素质专业化干部人才队伍,加强流域水情测报能力建设,推进信息数据共享整合,加快推进数字孪生流域建设,提升流域治理管理能力和水平。需加强对流域管理机构履职责任考核,建立目标明确、指标合理、方法适宜、奖惩到位的考核制度,强化流域管理机构履职尽责情况督查,严格落实责任追究机制,切实保障各项流域涉水职责充分履行,确保流域治理管理工作目标任务全面落实。各地要围绕强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,积极探索建立符合本地实际的流域治理管理体制机制。

  强化流域治理管理是推动新阶段水利高质量发展的重要保障,是强化体制机制法治管理的应有之义。我们要准确把握新阶段新形势下党中央对水利工作提出的新目标新要求,深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,把握治水规律,勇于改革创新,立足流域全局思考问题、谋划工作,坚定不移强化流域治理管理,不断开辟流域治理管理新局面,努力为推动新阶段水利高质量发展作出新的更大贡献!


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