为确保上述目标落地落实，未来，海绵城市建设要求将落实到两证一书、施工图审查、质量监督、竣工验收等城市规划建设管控等环节，并融入新城建、重点片区开发、老旧小区改造中。

示范项目以点带面总结“烟台经验”

        《方案》提出了我市海绵城市建设的具体目标。至2024年末，中心城区海绵城市建设达标面积达到55％以上；城区内涝积水点全部消除，有效提升内涝风险应对水平，提高城市排水防涝韧性；雨水资源化利用率达到7％，缓解水资源短缺问题；河道水环境明显改善，国控河流断面水质有效提升。全面消除中心城区劣Ⅴ水体，全市国控河流水质达到或优于Ⅳ类水体；建立行之有效、具有显著示范价值的海绵城市组织推进机制和规划建设管控体系，形成规建管一体化闭环管理模式；建立和打造国内一流的技术保障体系和产业支撑体系；海绵城市理念全面、有效落实，“示范引领、特色显著、全域推进”的海绵城市建设完成。

        具体实施中，《方案》要求以海绵城市建设理念引领城市发展，科学编制并严格实施海绵城市专项规划、系统化实施方案、技术标准规范，重点打造一批典型示范项目，以点带面，全域推进海绵城市示范建设，为滨海城市实施海绵城市建设提供可借鉴、可复制、可推广的“烟台经验”。

        各区市海绵城市建设工作将落实全域管控，将提升内涝风险应对能力、多层级水资源调蓄利用作为新目标，按照源头减排、过程控制、系统治理的技术思路，系统化全域推进海绵城市建设，构建城市健康水循环系统，加强城市吸水、蓄水、净水、释水的能力，增强城市发展韧性。

        结合城市更新、“新城建”试点等工作，我市将采用微更新手段，带动建成区域品质提升。新建区严控规划指标，将海绵城市建设要求落实到新建项目的规划建设管理全过程，确保“干一片、成一片”。创新工程建设模式，积极推行工程总承包、政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽投资建设渠道，充分调动社会力量参与海绵城市建设，营造良好发展环境。

各区至少打造一处示范性重点片区

        《方案》对我市海绵城市建设的任务进行了说明。今年起直至2024年，我市将通过提高城市防洪排涝能力，优化城市公园和绿地建设，加强水生态保护与修复，改善城市道路和广场排水，促进建筑与小区雨水控制和利用，打造海绵城市建设示范片区，加强海绵城市能力建设等“组合拳”，全面完成试点任务。

        以“两清零、一达标”为着眼点，我市将加强排水系统建设，对重点区段雨水管网进行提标改造，高标准推进排涝泵站建设和提标改造。将构建海绵型绿地作为公园城市建设、生态园林城市建设的重要内容，统筹考虑城市公园和绿地系统绿网、水网、绿道网有机融合；因地制宜采取雨水花园、下沉式绿地、植草沟等措施，有效削减地表径流峰值和流量，净化雨水径流，为滞蓄周边区域雨水提供空间。加强对城市河流、湿地、坑塘等水生态敏感区的保护和恢复，禁止填河（湖）造地、截弯取直、河道硬化、污水直排等行为。规划设计符合海绵城市要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，提高道路对雨水的滞渗能力及应对超标降雨的能力。城市更新及老旧小区改造等项目的屋面维修采用对雨水无污染或污染较小的材料，增加雨水收集设施。

        同时，海绵城市示范城市建设融入五大新城及其他重大片区开发工作中，最大限度保护原有水生态敏感区，运用生态手段对已受破坏水体和其他自然环境进行恢复和修复，着力打造“灰绿结合、蓄排并举、风险应对”的排水防涝综合防控、多层级水资源涵养利用、雨天径流污染控制、水文化保护与提升等示范区，各区至少打造一处示范性重点片区，形成具有连片效应、引领效应的海绵城市建设集中展示区。结合“新城建”，运用物联网、大数据、云计算等技术手段，构建“海绵城市管控考核平台”，开展液位、流量、水质与降雨量等信息在线监测，全面提升防洪排涝现代化、科学化管理能力。

海绵城市建设与国家级试点联动

        《方案》要求，编制防洪、排涝、道路、绿地系统、地下空间、污水、城市更新、生态环境保护等专项规划时，与海绵城市专项规划充分衔接。在控制性详细规划及城市设计编制中，增加海绵城市专章。结合海绵城市建设示范城市最新要求，修编《烟台市海绵城市专项规划（2022—2035）》，构建我市海绵城市建设的顶层设计架构，实现规划管控作用。中心城区以排水分区为单元，结合内涝防治、流域治理、污水提质增效、城市更新等，以市七区为重点，分流域、分片区开展建设。

        同时，海绵城市建设将纳入我市基本建设流程，并落实到两证一书、施工图审查、质量监督、施工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节。列入示范项目库的在建项目，将增补海绵城市建设内容，变更、完善设计方案、施工图。制定海绵城市规划设计、施工、竣工验收等方面的技术指引和标准文件，提供技术支撑。

        实施项目方面，《方案》要求结合重点片区及连片效应，根据实施成熟度，统筹整合“碎片化”项目，经专家评审并按程序提报市海绵城市建设专项小组，建立海绵城市重点示范项目库。将海绵城市建设与城市更新和“新城建”等深度融合，坚持相互协同、互为支撑、统筹推进、共创亮点，打造一批典范亮点项目。